特蕾莎·梅:英国脱欧的又一牺牲品

IPP Review 2011.7.10我想分享

IPP评论是由郑永年教授领导的全国高端智库。华南理工大学公共政策研究所(IPP)官方微信平台。

编者注:

英国脱欧再次陷入僵局。特蕾莎梅宣布辞职的日期,担心他将成为英国历史上最短的总理。可以说“承德也失去了,也与欧洲分离了”。为什么会这样?微信公众IPP专门评论了兰德公司国际事务副总裁查尔斯里斯(Charles P. Ries)撰写的一篇文章,该文章可能提供了不同的观点。

▲该文章发表在兰德博客上。上图是原始图片。如需原始链接,请点击下方阅读原文。

文章作者:

Charles P. Ries

美国兰德公司国际事务副总裁,美国外交学院成员。他目前的研究重点是英国退欧,巴以冲突和国家安全决策。

◆◆◆◆◆

Therasa May最终被迫陷入绝境,宣布英国首相于2019年6月7日辞职。到目前为止,她已成为30年来第四位在英国辞职的总理。 5月底实质上归咎于英国执政党内部欧洲事务的严重分歧,前英国首相玛格丽特撒切尔,约翰梅杰,大卫卡梅伦(David Cameron)就是梅的车的一个很好的例子。

为什么局势到目前为止失控?英国脱欧为什么会演变成一场闹剧?接下来会发生什么?在这方面,我有以下四点分析:

首先,尽管英国脱欧在2016年脱欧公投中获胜,但他们的内部观点却两极分化。

英国退欧内部存在两种相互矛盾的观点:(1)反移民,本土主义和全球化; (2)摆脱欧盟贸易政策,提高英国在全球贸易市场的竞争力。那些持有前者观点的人反对人民的自由流通,并不会被“挪威模式”所慌乱。持有后者的人希望英国重新获得与其他国家签订自由贸易协定的自由,因此不可能接受在英国和欧盟之间建立关税同盟。

如果英国脱欧可以统一意见,或在公投前仔细考虑,情况可能不会变得如此复杂。更糟糕的是,伦敦的八卦小报将英国脱欧变成了一个娱乐话题,不仅夸大了这个词,而且误导了人们,这无疑是更糟糕的。

第二,由于各种矛盾和问题相互交织,相互影响,相互制约,脱欧谈判进程极为缓慢。为了在党内团结起来,梅必须同意她党内的英国脱欧党的立场,并将欧盟的证书草率地提交给欧盟。然而,在英国脱欧之后,她没有计划各种过渡细节,这导致英国与欧盟失去了许多重要的谈判筹码。

有证据表明梅政府没有意识到英国脱欧在其管理的第一年可能对北爱尔兰和爱尔兰之间的边界产生影响,并且没有尽早与爱尔兰方面合作来讨论解决问题的方法。英国的被动性促使爱尔兰将其芯片放在欧盟上,并希望利用欧盟来保护自己的利益。

在英国脱欧谈判期间,英国关键部门的人事变动非常频繁。梅政府还设立了两个独立于外交部的新部门,一个负责与欧盟谈判,另一个负责与第三国谈判。英国有许多精通欧洲事务的外交官,但美国政府并没有重复使用它们。可以肯定的是,即使像玛格丽特撒切尔和丘吉尔这样的伟大人物还活着,也很难扭转目前英国的困境。

第三,相反,欧盟成员国在脱欧谈判中形成了高度的相互联系。从现在开始,欧盟明智地选择Michel Barnier为首席谈判代表。他曾在欧盟委员会任职,在欧洲事务方面拥有丰富的经验。他早就意识到,欧盟面临的最大挑战将是如何保持内部团结。

之后,可以进行关于英国与欧洲未来关系的讨论。虽然他的要求没有明确的法律依据,但它在很大程度上维持了欧盟的统一,这使英国在英国脱欧谈判中处于劣势。

英国脱欧使梅政府挥霍,尤其是因为她的政党强硬脱欧的压力。可以说“老师被杀前没有死亡”。从一开始,欧盟已经明确表示,英国退欧谈判将是一场“零和游戏”。唯一的出路是尽一切可能扞卫自己的利益。英国对此毫无头绪,甚至他的对手也不清楚。

第四,梅的直觉和政治判断力不尽人意,这使得英国和欧盟之间的谈判更加困难。自上任以来最大的错误就是2017年4月突然宣布全国大选。尽管选举中的民意调查对梅来说是好的,但保守党仍然失去了议会的绝对多数,这相当于提升了自己的选举权。脚。这不仅使反对党更加强大,而且大大提高了北爱尔兰民主团结(DUP)在议会中的地位。该党是一个右翼政党,并主张北爱尔兰将留在英国。选举失败后,梅不得不寻求与北爱尔兰民主统一党合作,使保守党成为少数派政府,但在英国脱欧谈判中却大大削弱了她的声音。

可以想象,民主党团结党不太可能接受北爱尔兰边境解决方案。显然,这对采用英国退欧协议造成了极大的阻力。

梅退休后,情况会如何发展?保守党议员将辩论并选出两位总理候选人,而保守党的约160,000名党员将通过邮寄投票进行投票。从目前的趋势来看,前外交部长和强硬脱欧的鲍里斯约翰逊获得了压倒性的支持,很可能成为下一任英国首相。

欧盟已两次延长英国退欧的最后期限,允许梅有更多时间说服议会通过欧盟与欧盟的欧洲退欧协议,但她已经失败了三次。 5月英国脱欧协议存在两个主要争议:(1)延长英国留在欧盟关税同盟的时间; (2)无限期推迟北爱尔兰边界问题,直至英国和欧盟达成协议。英国和欧盟于10月31日第二次同意离开欧盟,这意味着英国将在当天自动离开欧盟,甚至在没有英国退欧的情况下离开欧盟。

我认为英国脱欧有三个结局:(1)约翰逊或其他强硬的英国退欧继任者允许英国以高价实现不合宜的英国退欧; (2)新政府接受更多欧盟脱欧期权; (3)各政党成员发动不信任投票,推翻执政党的执政地位,从而引发新一轮的全国选举。

总而言之,英国脱欧反映了英国政治中达成共识的困难,也反映了英国舆论的极端分裂。显然,任何英国退欧解决方案都将面临巨大的阻力,而梅的继任者可能遭遇同样的命运。

本文是IPP的独家翻译,转载必须注明出处。如需原始链接,请点击下方阅读原文。

译者:曾辉,华南理工大学公共政策研究所研究助理。

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英国脱欧再次陷入僵局。特蕾莎梅宣布辞职的日期,担心他将成为英国历史上最短的总理。可以说“承德也失去了,也与欧洲分离了”。为什么会这样?微信公众IPP专门评论了兰德公司国际事务副总裁查尔斯里斯(Charles P. Ries)撰写的一篇文章,该文章可能提供了不同的观点。

▲该文章发表在兰德博客上。上图是原始图片。如需原始链接,请点击下方阅读原文。

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Charles P. Ries

美国兰德公司国际事务副总裁,美国外交学院成员。他目前的研究重点是英国退欧,巴以冲突和国家安全决策。

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Therasa May最终被迫陷入绝境,宣布英国首相于2019年6月7日辞职。到目前为止,她已成为30年来第四位在英国辞职的总理。 5月底实质上归咎于英国执政党内部欧洲事务的严重分歧,前英国首相玛格丽特撒切尔,约翰梅杰,大卫卡梅伦(David Cameron)就是梅的车的一个很好的例子。

为什么局势到目前为止失控?英国脱欧为什么会演变成一场闹剧?接下来会发生什么?在这方面,我有以下四点分析:

首先,尽管英国脱欧在2016年脱欧公投中获胜,但他们的内部观点却两极分化。

英国退欧内部存在两种相互矛盾的观点:(1)反移民,本土主义和全球化; (2)摆脱欧盟贸易政策,提高英国在全球贸易市场的竞争力。那些持有前者观点的人反对人民的自由流通,并不会被“挪威模式”所慌乱。持有后者的人希望英国重新获得与其他国家签订自由贸易协定的自由,因此不可能接受在英国和欧盟之间建立关税同盟。

如果英国脱欧可以统一意见,或在公投前仔细考虑,情况可能不会变得如此复杂。更糟糕的是,伦敦的八卦小报将英国脱欧变成了一个娱乐话题,不仅夸大了这个词,而且误导了人们,这无疑是更糟糕的。

第二,由于各种矛盾和问题相互交织,相互影响,相互制约,脱欧谈判进程极为缓慢。为了在党内团结起来,梅必须同意她党内的英国脱欧党的立场,并将欧盟的证书草率地提交给欧盟。然而,在英国脱欧之后,她没有计划各种过渡细节,这导致英国与欧盟失去了许多重要的谈判筹码。

有证据表明梅政府没有意识到英国脱欧在其管理的第一年可能对北爱尔兰和爱尔兰之间的边界产生影响,并且没有尽早与爱尔兰方面合作来讨论解决问题的方法。英国的被动性促使爱尔兰将其芯片放在欧盟上,并希望利用欧盟来保护自己的利益。

在英国脱欧谈判期间,英国关键部门的人事变动非常频繁。梅政府还设立了两个独立于外交部的新部门,一个负责与欧盟谈判,另一个负责与第三国谈判。英国有许多精通欧洲事务的外交官,但美国政府并没有重复使用它们。可以肯定的是,即使像玛格丽特撒切尔和丘吉尔这样的伟大人物还活着,也很难扭转目前英国的困境。

第三,相反,欧盟成员国在脱欧谈判中形成了高度的相互联系。从现在开始,欧盟明智地选择Michel Barnier为首席谈判代表。他曾在欧盟委员会任职,在欧洲事务方面拥有丰富的经验。他早就意识到,欧盟面临的最大挑战将是如何保持内部团结。

之后,可以进行关于英国与欧洲未来关系的讨论。虽然他的要求没有明确的法律依据,但它在很大程度上维持了欧盟的统一,这使英国在英国脱欧谈判中处于劣势。

英国脱欧使梅政府挥霍,尤其是因为她的政党强硬脱欧的压力。可以说“老师被杀前没有死亡”。从一开始,欧盟已经明确表示,英国退欧谈判将是一场“零和游戏”。唯一的出路是尽一切可能扞卫自己的利益。英国对此毫无头绪,甚至他的对手也不清楚。

第四,梅的直觉和政治判断力不尽人意,这使得英国和欧盟之间的谈判更加困难。自上任以来最大的错误就是2017年4月突然宣布全国大选。尽管选举中的民意调查对梅来说是好的,但保守党仍然失去了议会的绝对多数,这相当于提升了自己的选举权。脚。这不仅使反对党更加强大,而且大大提高了北爱尔兰民主团结(DUP)在议会中的地位。该党是一个右翼政党,并主张北爱尔兰将留在英国。选举失败后,梅不得不寻求与北爱尔兰民主统一党合作,使保守党成为少数派政府,但在英国脱欧谈判中却大大削弱了她的声音。

可以想象,民主党团结党不太可能接受北爱尔兰边境解决方案。显然,这对采用英国退欧协议造成了极大的阻力。

梅退休后,情况会如何发展?保守党议员将辩论并选出两位总理候选人,而保守党的约160,000名党员将通过邮寄投票进行投票。从目前的趋势来看,前外交部长和强硬脱欧的鲍里斯约翰逊获得了压倒性的支持,很可能成为下一任英国首相。

欧盟已两次延长英国退欧的最后期限,允许梅有更多时间说服议会通过欧盟与欧盟的欧洲退欧协议,但她已经失败了三次。 5月英国脱欧协议存在两个主要争议:(1)延长英国留在欧盟关税同盟的时间; (2)无限期推迟北爱尔兰边界问题,直至英国和欧盟达成协议。英国和欧盟于10月31日第二次同意离开欧盟,这意味着英国将在当天自动离开欧盟,甚至在没有英国退欧的情况下离开欧盟。

我认为英国脱欧有三个结局:(1)约翰逊或其他强硬的英国退欧继任者允许英国以高价实现不合宜的英国退欧; (2)新政府接受更多欧盟脱欧期权; (3)各政党成员发动不信任投票,推翻执政党的执政地位,从而引发新一轮的全国选举。

总而言之,英国脱欧反映了英国政治中达成共识的困难,也反映了英国舆论的极端分裂。显然,任何英国退欧解决方案都将面临巨大的阻力,而梅的继任者可能遭遇同样的命运。

本文是IPP的独家翻译,转载必须注明出处。如需原始链接,请点击下方阅读原文。

译者:曾辉,华南理工大学公共政策研究所研究助理。

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