以法治方式营造一流营商环境 两部法律法规1日落地实施

加强对市场主体的平等保护

《优化营商环境条例》巩固了优化国家层面商业环境的法律基础,标志着中国市场化、法制化和国际化商业环境建设的新阶段。

《条例》明确指出,商业环境是指企业和其他市场参与者参与市场经济活动的制度因素和条件。这表明,为了优化商业环境,我们应该从制度和机制上着眼于“软环境”,而不是从基础设施和环境保护上着眼于“硬环境”。

加强对市场参与者的平等保护是社会关注的问题之一。《条例》为包括国内外企业在内的各类市场参与者建立了基本的商业环境标准,有利于创造公平竞争的市场环境。此外,《条例》还明确指出,应保障市场参与者在市场准入、生产要素准入、招标和政府采购方面的平等待遇,依法保护市场参与者的独立经营权、财产权和知识产权等合法权益。

上海社会科学院城市经济研究室副主任吴敬炎表示,《条例》总结提炼了近年来在国家和地方层面广泛实施的成熟经验和有益探索,并通过相关制度设计为缺乏明确法律依据的实践提供了法律和监管支持。这是一项结合中国国情、充分发挥制度优势、弘扬开拓精神的创举,向世界展示了中国继续大力推进市场化改革的决心和力量。

《条例》明确指出,国家继续深化简化行政管理和下放权力、放松管制和管理相结合、优化服务、最大限度地减少政府对市场资源的直接分配、最大限度地减少政府对市场活动的直接干预、加强和规范事后监管、努力提高政府服务能力和水平、有效降低机构交易成本、极大地刺激市场活力和社会创造力、增强发展势头等改革。

创造良好的商业环境,就是让有意愿、有能力的企业和个人毫无障碍地进入市场,获取资源,在各种市场参与者的平等竞争中脱颖而出,成长壮大。

着力打破市场准入和退出壁垒,实施税费减免政策,解决“融资难、融资贵”问题。面对困难和痛苦,中国再次通过一系列制度设计向全社会发出了明确的信号。国家决心充分有效地保护市场参与者的合法权利,创造良好的市场环境。

刘春生说,只有当政府事务更加公开和透明时,市场规则才能更加公平和有效。因此,在行政审批、市场监管和政府服务的基础上,政务公开的制度化、规范化和信息化是开拓服务市场主体“最后一英里”的重要手段,也是营造优质经营环境的必要环节。

进一步规范创新监管和执法

“我们可以清楚地看到,国家确实下定决心,给予了足够的力量来优化商业环境,以活跃的发电市场和活跃的市场参与者为特征的高质量、高水平的发展模式必将加快。”北京闻仲律师事务所律师周瑞军表示,《外商投资法》将建立适合更高开放水平的事后和过程中监管体系,如信息报告,以及外商投资服务体系。外商投资领域的“放松管制”改革迈出了实质性步伐,有利于建设更高水平的开放经济新体系。

周瑞军表示,《条例》设立了“法律保护”一章,进一步明确了行政权力有效规制的界限。其中,在电力监管方面,应从电力供应方面牢牢把握和规范“政策制定”的关键问题

《条例》还创新监管方式,明确实施信用监管、“双随机、一公开”监管、包容性审慎监管、“互联网监管”等。同时,加强行政执法联动响应与合作,落实行政执法“三大体系”,防止行政执法“一刀切”。

此外,由于一些地方缺乏监督和执法,在整改、专项整改和年终考核方面,采取了一些敷衍了事、简单粗暴的处理措施,要求市场主体普遍停产停业。《条例》明确规定要落实行政执法“三个体系”,要开展整改、专项整治等活动。(经济日报-中国经济网记者李万祥)回到搜狐查看更多

http://web.gcdvt27.cn