沪郊闵行村级集体产权制度改革“应改尽改”

农村集体产权制度改革

村民终于“可以看到和触摸”上海郊区闵行村集体产权制度改革

“应该彻底改变”

新华社上海1月29日电-村民终于“可以看到和触摸”上海郊区闵行村集体产权制度改革“应该彻底改变”

新华社记者李荣

过去, 闵行村村民面临集体产权制度时,可以说每个人都有股份,但每个人都没有股份,资产是空的。 现在量化改革已经完成,村民们终于可以看到和接触到村里的集体资产,股息也可以直接获得。”上海郊区闵行区农业委员会副主任唐明在最近的一次采访中表示,村级集体经济组织的产权制度改革已经基本完成,“应该彻底改变”

改革要求“刺绣尽善尽美”,

在闵行区农委,谈到农村集体产权制度改革,大家都认为“真的不容易”成功。唐明明说这是一项“像刺绣一样精细的工作”。他说“好”不仅在操作层面,而且在原则层面。

上海闵行是全国农村改革试点地区和股份制改革试点地区。经过多年努力,村级集体产权制度改革基本完成,乡镇集体资产改革稳步推进,股权分置改革试点全面完成。全区已完成142个村集体经济组织的改革。30多万集体经济组织成员成为股东,持有集体资产86亿元以上。

原则上,“一丝不苟”意味着头脑清醒,保持改革的“底线”。在梅陇镇龙溪村,龙溪经济合作社副主任许顺贵说,改革的底线是集体经济不能削弱或崩溃。转到《闵行区农村集体资产改革与管理政策汇编》,其中明确提到的“两个预防”非常明显:防止内部少数群体侵占和控制集体资产;有效防止外部资本侵占和控制集体资产。因此,明确规定现阶段股权的转让和收回仅限于集体经济组织。任何受让人的持股不得超过其成员平均持股量的5倍。

具体操作中的“微妙”意味着耐心和细致,“粗暴和紧迫”。九大行星村原村党委书记吴恩福制作了改革期间设计的农业年龄统计审查分析调整表。他说:“这种形式应该真正获得专利。所有类型的情况,无论是普通情况还是个人情况,都被考虑在内。”由此可见,光是农业年龄统计的基础工作就应该对应许多历史情况、家庭情况甚至奇怪的特殊情况。经过反复核实、张贴公示、签名确认等程序和程序。

依靠村民“举手”而不是干部“决策”

陇西经济合作社主任余新国参与了全村产权制度改革的全过程。给他印象最深的是:“有许多村民会议。”农村集体资产改革事关全体村民的最大利益。尊重农民意愿,实行民主程序是推进改革的根本途径。

余新国记得,在整个改革过程中,有两个棘手的问题:一是不同的生产团队有不同的退出时间,导致农民的年龄差异很大,最大的差异达到20多年,直接影响相关股份的分配差距;二是在不同的历史阶段撤出队伍的政策。前后之间有一个衔接的问题。很难平衡各方的利益。

我该怎么办?只有全体村民举手,而不是关起门来的干部余新国说。从村里的改革记录可以看出,龙溪村在改革前后举办了几十次座谈会

建立规范的资产管理体系是保持和增加资产价值的基本保证。目前,上海闵行正在利用农村集体资产信息监控平台构建村级集体资产台账,实时反映村级集体经济组织的资产管理、财务收支、经营成果、干部薪酬、产权改革、收入分配等信息。村民可以通过村里的查询机进行查询,以了解集体组织的业务活动。与此同时,农村也建立了民主的金融监督和管理制度,形成了包括成员代表会议、理事会、监事会等在内的治理结构。赋予会员知情权、投票权、受益权和监督权。

在龙溪村,村里的经济合作社每月召开一次财务管理会议。任何涉及集体资产的使用,必须经管理者、部门负责人、经济合作社负责人、村三资监事和监事签字确认后方可生效。超过规定数额的,应当报镇外资管理委员会审查。集体资产管理主要以稳定为基础,不“冒险”农民的利益。

通过闵行区的相关统计数据,2016年,全区30个完成公司制改革的集体经济组织净资产从19.66亿元增加到43.56亿元。全区坚持“利益决定分配”的原则,明确禁止债务分配,建立集体资产“薄利多销”的机制。2016年,半数以上的农村股份合作组织实施分红,分红总额6.28亿元,人均分红4727元。2017年的分配正在进行中,预计势头不会减弱。

责任编辑:优雅