四川省峨眉山市:让领头雁飞得更稳更远

让领头雁飞得更稳更远

四川省峨眉市,探索由村党组织书记、村委会主任

阮北(小剑龙网站记者)拍摄的“单肩章”纪录片的实施。“以前,党委书记和主任之间没有统一。现在,以一个声音和一个步伐,这项工作进行得又快又好。”四川省峨眉市川珠镇党委书记熊万霞一直称赞该市实行了15年的“单肩”制度。峨眉山市围绕解决农村领导“选拔难、留用难、行动不力、缺乏活力”的问题,积极探索实行村支书兼任村委会主任制度,建立健全选拔、履职、监督、退出和保障五大机制,推动基层村干部从“窄选”向“宽选”、“选拔”向“优选”、“兼职”向“专职”的结构转型。 从制度层面把村里的“两委”抓成“一拳”,充分凝聚强大的合力,推动村里的振兴和脱贫。

如何选择和定义范围准确确认

峨眉山市位于国家4A级风景名胜区峨眉山。改革开放以来,农村经济以多种形式积极发展。20世纪90年代,这里是中国第一个专业农民合作社的发源地。农村群众大规模发展工业起步早,气氛浓厚。

好的领导者是行业繁荣的关键。如何选择最好的“领导者”并握紧“拳头”?从2003年开始,峨眉市对村支书和村委会主任实行“单肩”制度,密切关注村情复杂、管理薄弱等弱势村的困难村。它显然把实施“单挑”作为重组和转型的重要起点。它进行了全面的分析、逐一的分析和判断,科学地选择和准确地确定了“单肩”目标村。

同时,突出问题定位,明确实施范围,按村准确实施。“坚持以问题为导向的方法,不要采取一刀切的方法。”峨眉市委组织部相关官员表示,党组织弱化边缘化、班子内部摩擦严重、干部管理不到位、村务管理混乱、集体经济薄弱、党群矛盾突出、利益纠纷复杂、派系众多等10类村寨被明确指定为实施“一肩”政策的重点村寨。根据党员群众意愿和因地制宜的原则,结合“三分类三升级”活动,采取“综合安排、综合判断、一村一策”的办法。实施村按照指定的10类村进行分类确定,每次过渡提前半年建立实施台账。选举计划正是由该村的实施战略制定的。该计划分批推进,简单的任务先于困难的任务,以确保成熟任务的实施。

新平镇静安村曾经是一个着名的示范村,但村上的工作曾经因为村支书和主任之间的长期不和以及彼此的“指责”而“瘫痪”。当村里的“两个委员会”在2013年发生变化时,前乡党委书记和主任相继落选。乡党委确定静安村为“肩并肩”的目标村。新当选的村“两委”领导人范成志受到了群众的一致赞扬。自2003年以来,峨眉山市已在225个村庄实施“一肩并肩”。村级党组织的领导地位明显提高,软弱涣散的党组织面貌全面改善。

谁将是每一次严格的标准检查

第二是反方向设置标尺,严格控制通行。将发布“十不选”选举条件。不服从安排、长期旷工、不履行党员义务、参与群体性事件等十种行为将被列为消极行为。他们中的任何一个都将被取消选举资格。县级纪检、组织、民政、公安、执法部门设立两个乡镇党委联合政治审查检查程序,使检查和政治审查合格的候选人可以作为准备候选人。对于候选人竞争激烈的村庄,应设置笔试、面试和预选三个“门槛”,以提高候选人的资格,确保择优录取。峨眉山村2017年“两委”换届后,党委书记与村委会主任“一肩并肩”的比例达到33.9%。

"为干部争取一个肩膀不亚于获得一等奖!"高桥镇福田村村民徐运雪动情地告诉记者。2013年村委会换届时,多达10名候选人参加了“单肩”选举,组织、政治、法律等县级部门联合进行了“政治审查”,取消了2名不符合选举条件的候选人。此外,通过组织笔试、面试和预选,选出了群众公认的“单肩”领导。

正确而有规律地履行职责,接受专业培训

被正确地选择只是一个好的开始。做好人是关键。峨眉市坚持“选优”、“培养最强”、“强化责任”、“提高能力”并重。注重提高政治素质和实战能力,探索标准化履职与基地轮训相结合的领导者整体素质模式,引导“担起重任”的领导者“乐于做好事”。

据报道,在完善机制、规范职责履行方面,全市建立了岗位设置和责任分配制度,制定了村干部岗位职责清单,明确了“一肩”干部和村“两委”其他干部的职责权限。完善重大问题讨论决策制度,细化“一肩”干部实行民主集中制和“四议两公开”的具体要求和程序,坚决防止“一个声音”;发布《村级组织规范化运行手册》,澄清工作程序,从党务、村务、财务八个方面绘制流程图,确保有规则可循,有规则可循,帮助他们尽快进入角色,适应新岗位。

在定制培训中实施集中教育,以提高能力。“全市每年统一组织培训,不仅加强党性、党风和纪律教育,而且根据不同的农村情况和不同的区位、行业、贫富等类别开设课程。同时,该市开展向上培训,坚持结对互助的原则。”伏羲镇凤首村大学生村官周燕告诉记者,她当选为“单肩”干部后,提出了一系列雄心勃勃的工作设想,但由于缺乏工作经验,许多设想没有实现。通过对乡镇的挂靠和培训,以及乡镇党委书记的“手拉手”结对,周燕重新梳理了工作思路和措施,带领群众大力发展乡村旅游,建设了“风水湖”乡村旅游示范点,把“理念”变成了“实践”,把荒山变成了风景名胜区。

管理县乡共管多党监督

村里没有小事。“一个负担”不可避免的矛盾是权力高度集中和监管难度加大。为此,峨眉市努力构建全方位、多渠道的监管体系。

记者了解到,全市每年都会对村级班子的运行情况进行分析判断,全面分析判断“一-

全面监督也提高了村级事务的透明度,有效地防止和制约了“单肩”干部独断专行的作风和友好待人的行为在胜利镇胜利村,村民们一个接一个地说,村里的集体收入达到每年60多万元。有人曾经质疑“一肩”的实施。乡镇党委书记亲自主持成立了监督委员会,实施了“村规民约”和“村财务乡镇管理”,公示了群众要求公开的所有项目,解决了群众心中的“疙瘩”。

激活权力关怀激励退出机制

没有生命力的团队缺乏强大的战斗力和组织力量。峨眉市注重激发领导班子的活力和活力,坚持对干部的多维度、多层次关怀和鼓励,完善退出机制,引导干部安心工作,争取成功。

记者了解到,“单肩”干部在经济上享有“双薪制”,兼职基本工资为2644元,平均每村绩效工资为4万元。其中百分之五十可用于奖励“单肩”干部,表现突出、考核先进的每年可获得约6万元。政治上,成长渠道畅通,德才兼备、贡献突出、符合干部选拔任用条件的“单挑”干部被选拔为乡镇公务员和事业干部。

“斜”保证给力,80%的“单肩”干部实现了专业化,董事们积极有效地创业。桂花桥镇新富村党支部书记冯庭军长期以来一直从事“专职”工作。他忽视了家庭,收入也很低。他妻子有很多意见。她多次让他出去工作挣钱。“一刀切”政策实施后,待遇“涨了很多”“既然我的家人支持我,工作就更令人兴奋了!”冯庭筠告诉记者。

同时,激活的能力较差。制定“六辞职、十停五退”办法,明确规定村干部辞职6例、停职10例、辞退5例。实行“末位淘汰制”,连续两年因主观不作为在考核中最终“一肩”被撤职的干部;实行承诺制管理,每个干部和党组织签订一份“如果被上级党组织撤职,自动辞去其他职务”的承诺,从制度上破解村干部“不能控制,不能”的难题。

责任编辑:优雅

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