乳粉注册制送审稿出炉行业“大洗牌”在即?

根据世贸组织官方网站的最新消息经济之声《天下财经》,中国已经向世贸组织提交了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(送审稿)》。据业内人士分析,该草案可能会给国内奶粉行业带来“大洗牌”。

限制品牌数量以重获消费者信心。

事实上,国家食品药品监督管理局去年9月公布了一份奶粉注册制度征求意见稿。相比之下,供审查的草案现在对关键条款采用了更严格的要求。例如,关于奶粉的数量,供审查的草案将"每个企业不超过5个系列的15种产品配方"减少到"不超过3个系列的9种产品配方"。君乐宝乳业副总裁刘森淼认为,草案注册制度的目的之一是解决中国奶粉品牌过多、繁杂和无序的问题:

刘森淼:婴幼儿奶粉配方注册制度主要是解决中国市场婴幼儿奶粉品牌过多的问题。在一般国家,一个企业生产2到5个品牌。在中国,有2000多个奶粉品牌。

数据显示,中国有103家企业获得生产许可证,国外有73家奶粉企业。根据新规定,未来国内奶粉市场将有528个品牌。现在,国内市场上有2000多个品牌,也就是说,大约四分之三的品牌将被淘汰。乳品专家宋亮分析称,注册制度将通过调整供应方让消费者重拾对国产奶粉的信心:

宋亮:通过配方注册制度,中国婴幼儿配方奶粉的门槛将大大提高,让企业更加珍惜保留的品牌。此外,当一个企业的品牌数量减少时,企业间的同质竞争就会加剧,迫使企业加快新产品投资。

监管覆盖所有领域,创造健康的竞争环境。

除了界定同一企业名下奶粉品牌的数量外,草案还进一步扩大了注册制度的适用范围:从以前的国产奶粉到进口奶粉。君乐宝乳业副总裁刘森淼表示,目前奶粉代工现象普遍存在。将国产奶粉和进口奶粉同时纳入注册制度的监管范围,有利于创造公平竞争的市场环境。

刘森淼:在征求对这种配方奶粉注册制度的意见的过程中,婴幼儿奶粉行业的各种企业回应道:中国的一家工厂允许3种配方奶粉,而外国的另一家工厂也允许3种配方奶粉,这样市场才能更公平地竞争。

然而,有人担心奶粉行业的注册制度会大大减少奶粉品牌的数量,国内奶粉市场将来是否会进入寡头竞争阶段?刘森淼不同意这一点。他认为,注册制度实施后,中国仍有数百个品牌的奶粉,奶粉生产能力超过200万吨。供应过剩的情况没有改变。注册制度只会使竞争更加充分。