吴堡县最低生活保障实施办法

武埠县人民政府办公室

关于印发《武埠县最低生活保障实施办法》的通知

武政办发〔2017〕78号

乡镇人民政府、宋家川街道办事处、县政府工作部门和直属机构:

《吴堡县最低生活保障实施办法》已经县政府第5次常务会议审议通过,现印发给你们。请遵照执行。

武埠县人民政府办公室

2017年7月16日

武埠县最低生活保障实施办法

第一章总则

第一条为进一步规范全县最低生活保障工作,根据《陕西省社会救助办法》、《陕西省最低生活保障工作规程》、《陕西省社会救助资金管理办法》等相关规章制度,结合我县实际,制定本办法。

第2条最低生活保障应以确保基本、可持续、公平和实际结果的原则为基础。坚持统筹兼顾、保障公平正义、动态管理的原则,实现保障困难群众基本生活权益的目的。

第3条政府负责最低生活保障。

(一)民政部门是最低生活保障工作的主管部门,负责最低生活保障政策的制定、修订和实施;

(二)发展改革、公安、卫生、教育、住房和建设、人民协会等困难群众生活保障领导小组成员单位应当配合民政部门在各自职责范围内做好最低生活保障工作;

(三)村(居)民委员会协助镇人民政府(街道办事处)做好最低生活保障相关工作。

第二章保障标准

第四条最低生活标准原则上执行省人民政府规定的最低标准。

最低生活水平应适应当地经济和社会发展水平,应建立与价格上涨挂钩的联系机制,并努力将城乡标准与经济和社会发展相结合。

第五条根据最低生活保障家庭成员的不同类型,实行分类保险。分类保险的对象和附加低收入保险费的比例如下:

(1)对70岁以上的老年人,按不低于每人每月最低生活标准20%的比例发放附加保险费;

(二)保护14岁以下未成年人(含)的家庭,每人每月按不低于最低生活保障标准的30%发放;

(三)保护三级以上重度残疾家庭,按不同残疾等级和额外保障金的比例,其中第一级附加50%;二级和三级发行30%;

(四)为保护重病家庭,一年自筹医疗费用总额达到或超过家庭成员一年享受的低收入补助总额的,按家庭成员每人每月最低生活保障标准的50%支付附加保障金;

(5)保护对象是单亲家庭中18岁以下的未成年人,将根据不同情况支付额外的保证金。如果父母一方死亡,将增加50%,如果离婚,将增加30%。

(六)为保护家庭中的护理妇女,护理期应增加不少于每人每月最低生活标准的70%;

(七)保护家庭中非义务教育阶段的学生,按每人每月不低于60%的最低生活标准执行。

如果上述分类涵盖的对象同时满足多种条件,以最高者为准,附加保障基金不得高于当地最低生活保障标准。

第三章保障对象

第六条户籍在本县、家庭成员人均收入低于本县最低生活保障标准、家庭财产状况符合本办法有关规定的家庭,可以申请最低生活保障。

户籍状况、共同生活的家庭成员、家庭收入和财产

2.同居家庭成员的户籍类型不一致或不在一起。其中,共同生活的家庭成员既有原城镇户籍(户籍制度改革前),又有原农村户籍。这种情况被视为不同的家庭成员,在这种户籍制度下,人口的生活津贴申请可以分别向户籍所在地提出。同类型户籍的家庭成员不在一起居住的,应当与户籍所在地的同一县合并,并提交低保申请。如果您不能合并或不想合并,您可以选择向其中一个户籍所在地提交户籍人口最低生活保障申请。跨县类似户籍不在一起的不同家庭成员,允许分别向户籍所在地申请低保。居住地负责协助调查经济生活状况。

3。三级以上严重成人残疾的低收入家庭可以单独到其住所申请生活津贴。

4。与家人分离、在宗教场所生活三年以上(含三年)有困难的宗教人员,可以向宗教场所所在地申请最低生活保障。

第八条家庭成员共同生活。

(1)同居家庭成员指夫妻双方及其未婚子女(包括收养子女和继子女);

(2)以下人员不包括在一起生活的家庭成员中:

1。成年、失业或三级以上的重度残疾人;

2。与家人独立生活连续三年以上(含)的宗教人员;

3。在军队服役的应征士兵;

4。囚犯。

第9条家庭收入。

家庭收入是指上一年共同生活的家庭成员获得的可支配收入和实物收入总额。

(1)家庭可支配收入是指扣除个人缴纳的个人所得税和个人按规定缴纳的社会保障支出后的收入。主要包括:

1。工资收入。指工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴及其他与就业或雇佣相关的收入等。

2。家庭经营净收入。指生产、经营和有偿服务活动的收入。包括种植业、林业、畜牧业和渔业(如种植、养殖、采集和加工)收入,以及工业、建筑业、手工业、运输业、批发零售业、餐饮业、文化、教育、卫生和社会服务及其他商业和有偿服务收入。

3。财产收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指无形资产、特许权、储蓄存款利息、证券股息、储蓄保险投资和其他股息红利、集体财产股息收入和其他动产收入等收入。房地产收入是指转租承包土地经营权、出租或转让房地产及其他房地产的收入。

4。转移收入。指国家、单位和社会组织向居民家庭支付的各类转移支付和居民家庭之间的收入转移。包括赡养费、赡养费、赡养费、退休金、失业保险、社会救济基金、遗属补贴、赔偿收入、继承收入、捐赠(馈赠)收入等。

5。县级人民政府认定的应当纳入家庭收入的其他项目。

(2)不包含在家庭收入中的项目包括:

1。各级政府给予的奖励、见义勇为奖励和抚恤,县级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。

2。养老金、补贴、优抚对象享受的护理费、建国前入党的农村老党员生活津贴、烈士奖励金。

3。义务兵的家庭津贴、奖金和退役士兵的一次性自谋职业补贴。

4。政府和社会给予贫困学生的奖学金、助学金和援助金。

5。已故雇员遗属享有的雇员护理费和一次性抚恤金及丧葬费。

6。计划生育奖金、独生子女费、廉租房补贴、家庭补贴

(一)不按规定程序申报或证明材料不完整,弄虚作假的;

(二)拒绝工作人员或有关部门调查核实家庭财产和家庭收入的;

(三)申请最低生活保障的家庭成员有劳动能力,无正当理由拒绝劳动,放弃承包土地或者无正当理由拒绝参加有关部门组织的就业培训和劳务输出的;

(4)家庭实际生活水平和财产状况明显高于当地最低生活水平,如购买昂贵珠宝、高档非必需品等奢侈品消费;

(五)家庭水、电、气、通讯等个人支出超过最低生活保障标准20%的费用;

(六)家庭人均存款、证券和债券总值高于上一年度县(区)居民人均可支配收入;

(七)拥有机动车(残疾人功能补偿车和低档农用车除外)、船舶、工程机械和大型农业机械;

(八)有两套以上住房,人均建筑面积超过当地人均住房面积并拥有别墅的;

(九)自有或租赁的商业门面、商店;

(十)有注册企业或者公司;

(十一)银行有消费贷款,如购车贷款、购房贷款等。

(十二)有选择学校自费出国留学的家庭成员;

(十三)法定随军家属、随军家属、随军家属有能力但没有赡养、抚养、扶养义务的;

(十四)因赌博、吸毒、卖淫等行为造成生活困难的;

(15)在审核期间购买股票、基金、期货、外汇和权证。

第四章程序

第十二条申请和声明。申请分为以下两种情况:

(1)我申请。由本人或其监护人向户籍所在地的镇人民政府(街道办事处)提出书面申请;如果我或我的监护人提出申请有困难,我可以委托村(居)民委员会或其亲友代为申请。

(2)主动发现。镇人民政府(街道办事处)在工作中发现符合最低生活保障条件的,应当主动帮助其申请。

申请人必须填写《榆林市最低生活保障实施办法》,并提供基本信息、家庭收入、家庭财产、家庭支出及其他相关信息。

第13条接受注册。申请人提交的信息不完整的,镇人民镇政府(街道办事处)应当通知申请人一次性填写;信息完整的,应当受理并登记申请,录入系统,并通过电话、短信等方式告知申请人或其代理人申请进展情况。

第14条信息比较。县民政局通过一定的方法对申请人的家庭经济状况进行检查,并将检查结果反馈给镇人民政府(街道办事处)。镇人民政府(街道办事处)应当根据核查结果退回不符合项,说明原因,并组织对符合项进行民主评议。

第十五条民主评议。镇人民政府(街道办事处)在村(居)民委员会的协助下,对申请人书面申请的真实性、完整性和客观性进行评估,并公布评估结果。

第16条住户调查。镇人民政府(街道办事处)根据民主评议和公示的结果,通过实地调查、邻里访问、信访等方式,按100%的比例进行入户调查。

第十七条审查和报告。镇人民政府(街道办事处)根据民主评议和入户调查的结果,提出是否给予申请人家庭最低生活保障待遇,以及给予保障标准和分类保险标准,及时在申请人家庭所在村(居)公示7天。对公示有异议的,及时组织审查;公示无异议的,相关信息将及时上报县民政局。

第十八条随机审批。县民政局应当对申请进行全面审查,投资

第二十条证券资金的确定。最低生活保障基金按照申请人家庭人均核定收入与最低生活保障标准之差乘以共同生活的家庭成员人数计算。

70岁以上老年人、14岁以下未成年人、重度残疾人、重病患者、单亲家庭未成年人、非义务教育学生、哺乳妇女和其他人员的最低生活津贴应按照分类标准加入最低生活津贴,并纳入津贴。

第21条终止程序。

(1)有下列情形之一的,最低生活保障家庭应当及时终止支付保障基金:

1。收入超过安全标准的;

2。财产不符合规定;

3。宣布失踪或死亡;

4。被依法判处刑罚的。

(2)最低生活保障的终止应按以下程序进行:

1。主动汇报。一、村(居)民委员会应当及时将不再符合最低生活保障条件的家庭状况告知镇人民政府(街道办事处),经镇人民政府(街道办事处)审查并提出意见后,报县民政局批准。

2。被动发现。县民政局和镇人民政府(街道办事处)发现最低生活保障对象在工作中不再符合条件的,应当及时调查核实并办理终止手续。

对于打算终止最低生活保障的家庭,县民政局应通过镇人民政府(街道办事处)通知他们并说明原因,并在其村(居)内公示7天。如果没有异议,最低生活津贴将从下个月起终止。

对拟给予逐步退出援助的家庭,应当按照本办法第二十四条的规定给予逐步退出援助。

第五章工作管理

第二十二条动态管理。县民政局和镇人民政府(街道办事处)将根据目标家庭的户籍状况、人口变化、收入和财产变化,将不再符合保障条件的家庭从保障范围内撤出,形成目标家庭有收入有产出、补贴水平增减的工作机制。

第23条年度检查审查。县民政局和镇人民政府(街道办事处)定期对被保护家庭进行审查。

(a)对家庭成员中患有严重疾病、严重残疾且收入基本不变的最低生活保障家庭每年审查一次;

(二)家庭经济状况相对稳定的最低生活保障家庭和家庭成员在短时间内的基本情况每半年审查一次;

(三)对收入来源、工作能力和工作条件不确定的最低生活保障家庭,城市每月审查一次,农村每季度审查一次。

审查可通过信息检查、住户调查、邻里访问、求证信、会见对象、咨询数据等方式进行。

第24条逐步取消援助。对于已经就业或通过扶贫获得一定收入但尚未稳定的家庭,城市家庭的保障期将延长6个月,农村家庭延长12个月。对于3级以上严重残疾的家庭,可以在此基础上适当延长保障期。援助期满后,如果家庭人均收入高于最低生活标准,家庭将退出最低生活标准。

第25条文件管理。县民政局统一管理最低生活保障档案,并将网络技术应用于最低生活保障工作的信息管理。

第二十六条加强监督管理。建立最低生活保障经办人员和村(居)民委员会干部近亲属给予最低生活保障备案制度。

第六章资金管理

第二十七条资金来源:

(1)中国、省、市补贴资金;

(二)县预算。其中,县财政为城市低保安排了一个

第三十条违反本办法规定,有关行政机关及其工作人员有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。涉嫌犯罪的,移送司法机关调查:

(一)对符合申请条件的申请不予受理;

(二)拒绝批准符合救助条件的申请;

(三)批准不符合救助条件的申请;

(四)泄露公民依法不应公开的个人信息,造成后果的;

(五)丢失或篡改接受社会救助的资金和物资、服务记录等资料;

(六)不按规定支付救灾资金和物资的;

(七)在履行社会救助职责过程中,有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第三十一条违反本办法规定,截留、挪用、贪污或者挪用救灾款物的,由有关部门责令追回。有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十二条以虚报、瞒报、伪造等手段骗取救助资金和物资的,由民政部门责令停止担保,退还非法所得的低保资金和物资,并处以非法所得救助资金和物资价值1倍以上3倍以下的罚款。

第三十三条违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章附则

第三十四条本办法自2017年8月1日起施行,自2017年8月1日起至2022年7月31日止。