精准扶贫,新挑战要有新思路

近年来,随着精准扶贫工作的不断深入发展,我国贫困人口数量持续大幅减少,贫困地区面貌显着改善,精准扶贫斗争取得显着成绩。但是,贫困人口基数大,发展能力弱,极端贫困问题突出,贫困或因病返贫、灾害等原因也时有发生。扶贫工作将来会变得越来越困难。中国要实现到2020年全面建设小康社会的宏伟目标,仍然面临巨大挑战。

在有限的时间内,为了战胜贫困,认识到所有的穷人都摆脱了贫困,所有的贫困县都摆脱了贫困,我们必须改变观念。新时代仍然需要新观念。要根据实际情况改革创新扶贫开发体制机制,进一步丰富和完善精准扶贫经验和模式。

我们应努力建立“因病致贫或返贫”的治理机制,建立积极有效的治理机制。在准确扶贫“备案卡”的基础上,在家登记“因病致贫或返贫”目标,建立数据库,提出有效治理措施,实施动态管理。将支持和引导社会组织,特别是慈善组织和社会工作组织,通过政府购买服务,积极参与治理"因病致贫或重返贫困"。深化县乡医疗卫生体制改革,加强县医院标准化建设,加快乡镇医院标准化建设,推进县乡医疗卫生服务一体化管理,巩固和完善三级医疗卫生服务网络,推进和完善现代在线咨询系统,科学配置公共政策资源,积极实施“医疗下沉”政策,全面提高服务质量和能力,使贫困人口能够负担得起和照顾好疾病。

应努力有效地将农村生活津贴与精确的扶贫联系起来,并将政策和信息联系起来。加大财政投入,提高一、二类最低生活保障水平。做好扶贫数据与民政数据的衔接工作,做好最低生活保障标准的核查工作,与准确扶贫目标的确定保持同步。做好扶贫信息与民政信息的衔接,实时掌握新增和退出低保数据、扶贫和扶贫数据,第一类和第二类低保应全部由民政部门覆盖,今后因病或因灾返贫,符合条件的要及时纳入低保范围。对不属于低保范围但有暂时生活困难的扶贫对象,可以采取临时救助措施。做好扶贫政策和民政政策的衔接。国家扶贫标准和最低生活保障标准应当每年同步制定或者调整。无劳动能力人员的生活津贴按类别发放,由中央政府补贴。

解决脱贫问题和矛盾的关键是创造就业机会。整体搬迁应与本地区新型城镇化建设相结合,从创造就业、改变生活生产环境和方式入手,从根本上消除贫困根源。提供公共政策保障,使国家公共政策资源能够充分发挥最优的底部效应。优化移民扶贫搬迁政策导向,结合自然资源优势,在具有重要生态功能的贫困地区发展适宜产业,因地制宜提高自主造血功能,推动贫困地区走出经济发展和生态环境保护的双赢之路。有人建议