山东76.5%的村完成土地确权颁证

(记者郁红光、陆炳兵)1月19日,记者从山东省政府新闻发布会上获悉,山东省农村土地承包经营权的登记发证工作已经在所有农村县(市)、镇(街道)开展。目前全省76.5%的村(社区)已完成认证,涉及承包土地7586.2万亩,占农村集体耕地总面积的67.7%。

2013年1号中央文件建议在5年内基本完成土地权属登记和认证。经过调查论证,山东省委、省政府结合山东实际情况,提出从2013年起3年内基本完成认证任务。2014年,山东被确定为全省试点单位。

根据山东省农业厅厅长王金宝的说法,为了确保农民获得公平准确的“铁证”,山东制定了严格的工作流程,并确定了“四个关键点”。一是做好所有权调查工作。收集和检查第二轮包延期的原始材料、农民家庭合同状况、土地变更等。并查明承包土地的所有权、四个边界等基本信息。二是开展勘界测绘。通过公开招标,确定合格的专业队伍,以符合精度要求的土地“两幅图”为底图,采用“图形测量”的方法,绘制承包地块的面积和位置。三是坚持“三单公示”。第一个列表宣布土地调查结果,第二个列表宣布测量的土地面积,第三个列表宣布最终的地籍图。第四,搞好信息管理。县级应当建立健全土地承包经营权登记制度,建立图像、图表、文本等管理信息系统,对合同、流转合同和土地承包经营权登记实行动态管理。

为充分保障营运资金,山东明确要求各地不向农民收取任何费用,所需资金纳入地方财政预算。目前,除国家补贴资金外,省、市、县政府已为这项工作拨款17.7亿元。此外,省政府已为全省土地承包管理信息系统建设预算1124万元。

王金宝表示,虽然山东省认证工作进展顺利,但仍面临许多困难和问题。其余的村庄往往是矛盾集中、问题众多的村庄,这使得推进这项工作更加困难。2015年,山东将在保证质量的前提下,基本完成土地权属登记发证任务。