2020年陕西省关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见

新疆生产建设兵团住房城乡建设厅(建委、农委)、财政厅(局)、扶贫办(局)、建设局、财政局、扶贫局《关于加强危房改造重点目标贫困家庭备案卡

建村[[2016]第251号》指导意见:“帮助最危险、经济最贫困家庭解决最基本的安全住房是农村危房改造始终坚持的基本原则。建立贫困家庭、低收入家庭、农村分散支持贫困人口和贫困残疾人家庭(以下简称四大重点对象)档案是“十三五”期间农村重建的重点和难点。为落实中央消除贫困工作计划,实现保障农村贫困人口住房安全,到2020年基本完成存量危房改造的目标,现就加强危房改造四个重点目标提出如下意见。

全面贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神和中央扶贫开发会议精神。根据扶贫攻坚的基本战略,农村危房改造将优先考虑四类重点对象。为了确保住房安全,将进行总体规划、资源整合、增加投资、创新方法和认真实施,以确保到2020年成功完成585万种重点对象的危房改造。

全面贯彻精神和中央扶贫开发会议精神。根据扶贫攻坚的基本战略,农村危房改造将优先考虑四类重点对象。为了确保住房安全,将进行总体规划、资源整合、增加投资、创新方法和认真实施,以确保到2020年成功完成585万种重点对象的危房改造。

全面贯彻精神和中央扶贫开发会议精神。根据扶贫攻坚的基本战略,农村危房改造将优先考虑四类重点对象。为了确保住房安全,将进行总体规划、资源整合、增加投资、创新方法和认真实施,以确保到2020年成功完成585万种重点对象的危房改造。

(2)基本原则

安全第一。牢牢把握消除贫困目标要求,实施农村危房改造,确保四大重点目标住房安全保障。

减轻负荷。加大政策支持力度,控制农村危房建筑面积,推进加固改造,落实贫困户底部覆盖政策,避免因住房建设而返贫。

取得坚实的进展。科学制定农村重建进度计划,确保质量和效果,避免草率推进,做好与相关规划的衔接。

明确责任。地方政府对农村危房改造负有主要责任。各省(自治区、直辖市)负总责。各市(州)、县应当执行。中央政府应当协调、指导和给予补贴。

2。采取有效措施推广合适的装修方法

(1)解决底层贫困家庭的住房安全问题。对于自筹资金和投工投料能力极其薄弱的贫困家庭,可以通过建设农村集体公租房、替代闲置的农村住房和集体公房、增加补贴资金来解决贫困家庭的住房安全问题。

(2)大力推广加固改造方法。应优先加固危房。原则上,丙类危房必须进行加固改造。各地要结合本地实际,组织动员科技人员,大力推广低成本、短期建设、安全可靠的农村房屋加固技术。加强加固改造效益的宣传教育,制定鼓励加固的政策,建立有效的组织实施方法。

(3)开发和推广低成本农村住宅建设技术。各地要研究推广低成本、功能化、安全绿色的现代夯土农宅施工技术,加强对当地传统建筑材料使用的研究,继承和完善传统施工方法,探索符合标准的当地材料施工技术方案,节约改造资金,提高住宅功能。

(4)严格控制建筑面积。原则上,4类重点对象改造房屋建筑面积1-3人控制在40-60平方米以内,1人不少于20平方米,3人不少于3平方米

(2)建立金融支持机制。各地要将危房改造纳入财政扶贫支持范围,积极与金融机构合作,通过建立贷款风险补偿机制和实施贷款贴息等方式,帮助需要信贷的贫困家庭多渠道、低成本筹集危房改造资金。中央政府将根据地方信贷贴息的发展情况对地方政府给予指导和支持。

(3)通过多种渠道筹集资源。各地可以按照中央关于统筹整合和使用贫困县涉农财政资金的要求,支持贫困家庭危房改造。充分发挥农民主体作用,通过劳动互助降低改造成本,积极动员社会力量捐赠资金和建材家电,鼓励志愿者帮助和帮助四大重点目标重建危房。

4。加强指导和监督

(1)做好技术服务和验收管理。各地要编制符合安全要求和农民生活习惯的农宅设计图集,并免费发放给住户,指导选择低成本改造方式。为主要建筑材料提供质量检测服务。各级住房城乡建设部门要加强对施工现场的质量安全检查和监督,按要求及时组织验收,待所有检查项目合格后,才能全额拨付补贴资金。

(2)加强申请审批和文件管理。各地要严格执行农民自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批等对象确认程序。要严格执行危房改造农户档案管理制度,加快农户档案信息录入,加强对录入农户档案信息的审核和抽样。县扶贫、民政、CDPF等部门应及时更新贫困家庭信息,加强信息共享。

(3)加强监督检查。各地要在乡镇两级落实补贴对象公示制度,进一步推进危旧房档案信息公开。要严格执行年度绩效考核和项目进度月报制度,住房和城乡建设部、财政部将每年通报省级工作绩效,采访落后省份。县级财政部门应当及时将补贴资金拨付到农民“一卡通”账户。各地要主动接受纪检监察、审计和社会监督,坚决查处挪用、冒领、克扣、拖欠补贴资金和索要利益等违纪违法行为。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财政部

国务院扶贫开发领导小组办公室

2016年11月3日