韩俊:中国有能力有信心保障农产品供给

随着美方对出口到美国的价值约2000亿美元的中国商品征收25%的关税,中国再次对从美国进口的部分农产品采取了对策。自中美贸易战以来,农产品进出口一直受到各方高度关注。关税的提高会对中国和美国的农业产生什么影响?如何弥补进口大豆的短缺?结果会导致国内食品价格上涨吗?日前,中央农村工作领导小组办公室副主任、农业和农村事务部副部长韩军就相关问题接受记者采访。

美国农民不能失去中国市场。

根据韩军的说法,美国根据第301条对中国发起了两轮关税增加。作为对策,中国还对美国农产品出口征收关税。

第一轮措施涵盖的农产品约占2017年美国对华农产品出口的87%,2018年7月6日将征收25%的关税。第二轮措施涵盖约12%的农产品,并将于2018年9月24日征收10%的关税。随着美方提高税率,中国也将从2019年6月1日起将第二轮措施的税率提高至最高25%。可以说,由于美国首先发起的贸易战,美国对中国出口的几乎所有农产品都要征收反补贴税韩军说。

他说中国是美国最重要的农产品出口国之一。2017年,美国对华农产品出口为240亿美元。受中美贸易摩擦影响,去年美国对华大豆出口减少1621万吨,并“减半”。从去年下半年到今年第一季度,美国对华农产品出口为62.5亿美元,同比下降近70%,大豆下降87%,谷物下降95.5%,棉花下降43.6%。

中国的对策导致美国农产品库存高企,市场价格大幅下跌,农业收入严重下降。尽管美国已经发布了两轮农业援助计划,但中国市场的损失是美国农民负担不起的,因为一旦市场失去,它将被其他国家填补。

他强调,除非美国取消所有关税增长,否则中美农产品双边贸易,包括大豆贸易,无法恢复正常。一旦中国市场失去,很难重新获得它的份额,这对美国农业界来说是很明显的。

减少美国大豆进口不会影响国内供应。

大豆是中国食用油的主要原料,也是水产养殖的重要饲料来源。正常情况下,中国每年从美国进口3000多万吨大豆,约占大豆进口总量的三分之一。

对此,韩军表示,在从美国进口大豆大幅减少的情况下,中国有能力和信心通过丰富的政策工具和多样化的供应来源来保障国内供需平衡:

实施国内大豆振兴计划。引导多种方式扩大种植面积,推广高油高蛋白大豆新品种。到2020年,全国大豆种植面积预计将扩大到1.4亿亩,产量将增加到近1900万吨。

拓展多元化进口渠道。国际大豆贸易竞争非常激烈。中国可以扩大从南美、俄罗斯和其他国家的进口。

引导多样化的饲料消费需求。农业和农村事务部对低蛋白饮食应用技术的研发和示范给予了更多支持。据估计,低蛋白饲料在全国畜禽养殖中的推广和应用将使豆粕在饲料中的比例从前期的21%降至18%,这将使豆粕消费量减少约1100万吨,相当于约1400万吨大豆。

保证国内食用植物油的稳定供应。大力发展油菜、花生、山茶等代用油生产,鼓励消费特色健康小品种食用油,形成更加多样化的食用油消费模式。

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按产品计算,中国对美国的水产品出口为14.7亿美元,同比下降6.6%。对美水果出口总额3.5亿美元,下降19.8%。蔬菜出口总额4.7亿美元,下降16.4%。

随着美国第二轮关税从5月10日起从10%增加到25%,预计对美国的水产品、水果和蔬菜出口可能进一步下降。

然而,东方不亮,西方亮。韩军说,一方面,中国继续加大开发东盟、日本和欧盟等传统市场潜力的力度;另一方面,中国加强与“一带一路”国家的贸易和投资合作,积极发展新兴替代市场。

同时,鼓励企业扩大国内市场,满足人们对优质水产品和果蔬的需求,努力将美国关税上调的影响降至最低。

一些食品价格受到控制。

最近,一些农产品的价格大幅上涨,尤其是水果、猪肉和鸡蛋。

韩军说,这主要受早期气候和流行病等不利因素的影响,具有一定的季节性和周期性。这与中美经贸摩擦没有直接关系。

他说水果价格的大幅上涨主要是由于去年春天苹果和梨主产区的晚春寒冷天气,导致产量大幅下降。此外,由于缺乏绿色和黄色市场,今年春天南方一些热带水果如荔枝产量下降,导致水果价格持续上涨。后来,随着西瓜、甜瓜和桃子等大量季节性水果在夏季上市,预计水果价格将普遍回落。

猪肉价格上涨是自去年8月以来非洲猪瘟流行和周期性因素的叠加,导致能够繁殖的育肥猪和母猪数量持续下降,导致市场供应分阶段紧张。中央政府已经出台支持政策,引导和鼓励补贴,加大支持力度。最近,农民对击剑的热情增加了。同时,中国可以增加猪肉进口,许多国家愿意增加对中国的猪肉出口。

韩军认为我国农产品供应总体上是有保障的,食品价格的上涨是可控的。粮、棉、油、糖等大宗农产品生产形势良好,库存充足,价格稳定,蔬菜、水产品等鲜活农产品供应充足。今年我国夏季粮食生产形势良好,为全年粮食和农业丰收打下了良好基础。

扎实做好稳定农民工就业工作

中美贸易战短期内将对中国一些制造企业,特别是出口型企业产生一定影响。这是否影响移民工人的就业?在这个问题上,韩军强调,中国有2.88亿农民工,他们的工作收入是重要的收入来源。中央政府提出了“六个稳定”,第一个稳定是“稳定就业”。

他表示,短期内,一些出口企业可能会减产,一些企业可能会加快产能和订单向海外转移,这将对农民工就业产生一定影响。根据党中央、国务院的决定和安排,防止大规模失业和大规模失业是今年就业和创业的一条红线,必须坚决贯彻。

对此,韩军指出,一方面,应该对移徙工人进行大规模职业技能培训,以提高他们换工作的能力。劳动力输入省份,特别是东部沿海省份,应主动帮助农民工尽量留在自己的就业场所,防止大规模返乡。另一方面,有必要通过各种渠道帮助农民工找到工作并在附近创业,包括发展特色农业、发展农产品深加工和销售以及发展乡村旅游。

他还说,近年来,返乡就业和创业已成为一种正常趋势。在农业和农村稳定发展的背景下,农村