2017务川自治县金融扶贫示范县创建实施方案

为了进一步完善吴川自治县的金融服务机制,帮助我县脱贫致富,根据中国人民银行贵阳中心支行关于建立“金融扶贫示范县”的要求,结合我县实际情况,制定本实施方案。

一、总体要求

以中国人民银行、财政部、扶贫办等七部委《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》(银发[2014年第65号)和贵州省《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》 《遵义市金融精准扶贫实施方案》《促进精准扶贫文件》为指导,注重精准,用备案卡为贫困家庭提供金融服务,加大金融创新力度,进一步完善金融服务机制,充分发挥金融在扶贫中的重要作用,将武川市建成省级金融扶贫示范区

2。创建的目标、原则和标准

(1)创建的目标。实现县委、政府提出的“三步走”目标:到2017年彻底消除绝对贫困,实现贫困村有序上市和贫困人口稳定扶贫;金融精准扶贫贷款累计余额15亿元以上,工业扶贫贷款累计余额10亿元以上,异地扶贫搬迁贷款累计余额3亿元以上。金融帮助史超乡经历了“根本性的变革”,40个贫困村庄被列入名单,帮助18,500名穷人摆脱贫困。2018年,15个贫困村庄将被列入名单,1,507名穷人将摆脱贫困。全县贫困人口发生率控制在3%以内,国家消除贫困的目标和任务全面实现。金融机构存款余额超过140亿元,贷款余额超过90亿元。2021年,综合排名进入全省前30名,金融机构存款余额超过200亿元,贷款余额超过140亿元,位居经济强县之列。

(2)创造的原则。一是遵循“政府主导、行人主导、部门协调、社会参与”的原则。充分发挥县政府在创建活动中的主导作用,充分发挥金融机构的主体作用。第二,普惠金融原则。通过示范创新,加大信贷投入,完善金融基础设施建设,改善农村支付结算环境,构建覆盖各行各业和弱势群体的综合普惠金融体系,确保人人享有基本金融服务。第三,协调推进的原则。形成政策性金融、商业金融、合作金融协调参与的金融扶贫开发格局,形成县财政、发展改革、农牧、林业、扶贫等部门参与、金融政策、金融政策、产业政策协调合作、风险分担和补偿机制健全的金融扶贫开发格局。

(3)创建标准。一是加大对精准扶贫贷款的支持力度,提高个人、企业和项目的贷款获取率,努力提高金融精准扶贫贷款在创业期内的增量和增长率超过全省平均水平。工业精准扶贫贷款和项目精准扶贫贷款比重明显提高。Ricca申报的贫困家庭贷款覆盖率和贷款驱动的贫困人口覆盖率高于全省平均水平。二是建立健全金融扶贫配套政策,努力建立覆盖全县贫困家庭和促进贫困家庭就业企业备案的金融风险和补贴机制。第三,农村基本金融服务水平明显提高,每个村庄都在努力通过手机银行、手机银行、网上银行、农业援助取款服务点、银行POS机和自动取款机办理存款和取款、贷款和金融服务。第四,农村建设

(1)县信用社要按照国务院《务川自治县精准扶贫“特惠贷”工作实施方案》(2015年[147号)的要求,继续善用各类扶贫财政补贴、风险补偿等资金,善用中国人民银行扶贫再贷款,通过“农民小额信贷优惠贷款”叠加方式,加大对备案卡贫困家庭的信贷资金分配。同时,进一步优化完善“优惠贷款”政策措施,积极探索和实施“53”和“32”优惠贷款政策模式(即额度从5万增加到8万;期限从3年增加到5年),最大限度释放符合贷款条件的贫困家庭,2017年“优惠贷款”累计余额达到6亿元。

(2)邮政银行吴川县支行要大力发展“惠农利贷”精准扶贫贷款,力争发放2300万元。

(3)中国农业银行吴川支行将以“风险补偿基金农户担保”的形式,采取集中使用和分开使用的方式开发“扶贫贷款”产品,即每户最多可发行10万元,期限8-10年,力争2017年发行2亿元。

(4)各银行业金融机构要探索开展农村土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款工作,进一步扩大抵押担保范围,努力实现贷款“零”突破。

(5)各银行业金融机构应加强与县扶贫办的沟通与协调,及时更新贫困户数据库,掌握贫困户扶贫回笼信息,及时制定救助政策措施。

(2)着力实施工业金融扶贫,运用“信贷扶贫基金工业基金”模式,带动贫困家庭就业、增收致富、稳定扶贫。充分利用省政府设立的扶贫产业分基金,加大对特色扶贫产业发展的财政支持,以“龙头企业合作社互联网贫困户”的形式,重点加大对我县草地生态畜牧业、构树产业、香榧产业、茶业、核桃产业、果菜产业和旅游业的支持力度。力争2017年工业扶贫信贷资金累计投入不低于10亿元,有效促进贫困家庭就业,促进收入增长和扶贫。

(1)按照“政府引导、金融机构参与、项目实施”的原则,加强与县农牧、林业、扶贫、旅游、园区管委会等部门的沟通。结合扶贫产业基金数额,制定金融支持产业扶贫需求清单,加强产业扶贫支持。其中:贵州银行吴川支行、贵阳银行吴川支行力争投入4亿元工业扶贫资金支持工业发展;县信用社为特色优势产业累计贷款6亿元。邮政银行吴川支行力争家庭农场(专业)贷款增加1000万元;农业发展银行吴川支行将努力发放1亿元旅游扶贫贷款,支持史超贫困乡镇旅游扶贫开发,不断完善旅游基础设施建设,促进农民增收致富。

(2)各银行业金融机构应联系和协助能脱贫致富的工业扶贫项目,对扶贫项目进行一对一的援助,实行优惠信贷政策,优先保证信贷资金。同时,根据自己对贫困村的帮助,给予贷款优惠利率。

(3)按照“引导职工转变就业观念,鼓励多渠道、多形式就业”的总体安排

(3)各银行业金融机构应加强与县财政局、县人民局的沟通与协调,充分发挥中央、省、市金融贴息资金的杠杆作用,做好县域资金匹配,及时兑现金融机构人民贸易和产品贷款的金融贴息资金。

(四)重点安置贫困移民扶贫,积极支持扶贫搬迁项目建设,促进贫困家庭脱贫。2017年,我们将充分发挥政策性银行的优势,积极支持扶贫搬迁项目建设。农业发展银行吴川支行扶贫搬迁贷款累计余额将达到3亿元以上,惠及2287户家庭和人。

(1)农业发展银行吴川支行应加强与县水库生态移民局、县扶贫办的沟通与协调,积极争取政策支持,及时跟踪和跟进项目建设,充分保证搬迁贫困人口的资金需求和资金监管要求。为农村人居环境项目发放2亿元贷款,支持农村水电、住房、道路、电信、农村等基础设施建设,切实改善农村生产生活条件,建设美丽农村。

(2)加大对工业园区等园区的财政支持,完善异地扶贫搬迁工作,改善农村生活环境,形成就业、生存、繁荣的长效机制。

(5)努力加强金融产品和服务方式的创新,充分发挥“互联网附加”和大数据金融服务等先进技术的作用,开发低成本、高效率的金融服务产品。

(1)武川中行符登村镇银行应大力实施外汇资金金融精准扶贫工作。

(2)农业银行武川支行应率先为涉外经济开放外汇业务。

(3)贵阳银行吴川支行应大力开展“大数据金融”扶贫活动,增加新的农业提款网点投资,提高新金融服务设施覆盖率。

(4)保险公司应丰富农村财产保险产品,将保险范围扩大到多种养殖类型;加大寿险产品开发力度,推进“二次”医疗报销。

(6)完善金融基础设施,改善农村支付环境,提升农村金融综合服务站,为群众开放最后一公里的金融服务。

(1)县信用社应实时跟踪农村金融综合服务站的改造情况,并预算专项资金,加快农村金融服务升级。

(2)各银行业金融机构应跟进服务,在扶贫搬迁项目安置点为农民增设网点或取款服务点,有效为老百姓提供良好的金融服务。

4。实施步骤

(1)到2017年3月底。组织召开金融扶贫示范县启动会议,安排县域部署建设,发布《务川县金融精准扶贫示范县实施方案》。

(2)2017年4月-12月。县财政、扶贫、金融机构等相关部门要建立配套措施,确保财政扶贫取得实效。

(三)2017年12月。地府各金融机构和有关部门对金融精准扶贫工作进行自查总结,县金融精准扶贫工作办公室向县委、县政府报告总结。

5。保障措施

(1)加强组织领导。成立县财政扶贫示范县领导小组(以下简称“领导小组”),由县人民政府分管财政工作的副县长为组长,主要负责人

(三)实施优惠政策增加信贷。各金融机构要结合本规划,制定创建“金融扶贫示范县”的实施方案,结合婺川扶贫重点领域和项目,确定扶持方向和措施,突出重点项目、重点企业和重点乡镇的扶持对接。

(4)加强金融知识宣传,提高群众金融知识水平,促进金融IC卡在各个领域的应用,有效改善城乡支付环境,实现城镇基本金融服务全覆盖。

(5)积极发展农村保险市场。2017年,我们将扩大我国农村人口特别是贫困人口的人身和财产特别保险覆盖面,扩大农村保险市场,降低保险费率,提高农村保险费率。

(6)中国人民银行吴川支行应积极争取灵活运用扶贫再融资、再贴现、利率等货币政策工具。结合政府激励和贴现利息等金融资源,支持金融机构在小型和微型企业、农业、农村和农民等关键领域的信贷投资。

(七)建立财政扶贫统计监测系统并进行评估。建立统计监测体系,建立和实施“金融扶贫示范县”。金融机构应当每季度向领导小组办公室报送相关信息,并于每年1月10日前报送上一年度“金融扶贫示范县”的设立和实施情况报告。建立“金融扶贫示范县”已纳入人民银行对金融机构信贷政策导向效果的评估和综合评价,严格考核。领导小组将每年报告工作进展,并将纳入县委和县政府对财政工作目标的评估和管理。